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                盲人定向行走訓練
                日期:2016/10/26 14:23:41 瀏覽次數:

                《視力殘疾康復“十二五”實施方案》實施辦法中明確指出盲人定向行走相關內容:

                  資助對象

                持有殘疾人證,有定向行走訓練需求的視力殘疾人,包括盲人和低視力者

                  任務目標

                  對50萬名盲人進行定向行走訓練,配發康復輔助器具。(具體任務分配見附件)

                  主要措施

                  (一)建立工作體系,明確工作職責。

                  工作體系由組織管理網絡、技術指導網絡、訓練服務網絡構成。

                  1.組織管理網絡。

                  建立以政府為主導、相關部門各盡其職、協調運作的工作機制。

                  ——教育部門將定向行走訓練工作納入盲(盲聾)校課程,培養盲生的定向行走技能。盲(盲聾)校在各級殘疾人康復工作辦公室開展的社區定向行走工作中,承擔業務咨詢、技術指導和人員培訓等任務。

                  ——民政部門將定向行走訓練工作納入社區服務計劃,制定優惠政策,對參加定向行走訓練的貧困盲人提供救助。

                  ——衛生部門為參加定向行走訓練的盲人做好診斷、視力檢測、功能評定、服務轉介、宣傳等。制定優惠政策,對貧困盲人實施減免醫療費用。

                  ——殘聯負責定向行走訓練工作的協調運作、宣傳發動和組織實施。納入各級殘疾人康復工作辦公室工作範疇,明確工作職責。各級殘疾人康復工作辦公室要將盲人定向行走訓練工作納入工作範疇。

                  全國殘疾人康復工作辦公室負責宏觀管理,制定實施方案、實施辦法和工作標準,進行督導檢查和考核驗收。

                  ——省級殘疾人康復工作辦公室負責制定本省實施辦法,認真組織落實盲人定向行走訓練工作,掌握工作進度,推廣先進經驗,管理好專項工作經費,進行檢查驗收。

                  ——市、縣殘疾人康復工作辦公室負責制定工作計劃,建立規章制度,組織人員培訓,宣傳普及知識,探索工作經驗。

                  ——成立街道、鄉鎮盲人定向行走訓練工作領導小組。街道、鄉鎮政府分管領導任組長,殘聯理事長任副組長,相關部門任成員,負責定向行走訓練工作的具體組織實施。

                  2.技術指導網絡。

                  成立專家技術指導組。教育部基礎教育司和中國殘聯康復部共同成立全國盲人定向行▓走訓練專家技術指導組,負責制定技術標準,編寫培訓教材,培訓技術骨幹,提供技術咨詢,參與檢查驗收等。各省逐步建立相應的盲人定向行走訓練技術指導組,開展技術培訓、進行效果評估等。

                  成立技術指導中心。依托各地殘聯系統康復機構,充分利用盲校資源建立技術指導中心,承擔市(地)、縣(區)及街道、鄉鎮盲人定向行走訓練指導師(以下簡稱訓練指導師)的系統培訓,負責指導社區、家庭開展盲人定向行走訓練工作。

                  3.訓練服務網絡。

                  建設市、縣為指導,街道、鄉鎮為平臺,社區為場所,家庭為基地的社區訓練服務網絡。

                  市、縣殘聯負責為承擔任務的街道、鄉鎮,培養一名以上訓練指導師;並負責其業務培訓、工作指導;制定工作職責和獎懲制度,對其進行績效考核。

                  街道、鄉鎮確定一名以上訓練指導師,深入社區和家庭,進行社區集中訓練和家庭面對面的個性訓練。訓練指導師從殘聯殘疾人專職委員、社區康復協調員或政府購買的公益崗位中選定。

                  社區或村委會主任、社區康復協調員、殘協專職委員負責協助街道、鄉鎮訓練指導師選擇訓練場所和路線,組織、督促盲人在社▓區接受集中訓練。盲人及親友積極配合,參與制定訓練計劃並進行訓練。

                  (二)加強人員培訓,建立工作隊伍。

                  以街道、鄉鎮訓練指導師隊伍建設為抓手,形成穩定的技術工作隊伍。

                  1.培訓原則及方式。

                  培訓工作遵循實用性原則,采取逐級培訓的方式進行。全國殘疾人康復工作辦公室舉辦國家級培訓班,依托全國專家技術指導組,使用全國統一教材,為各省培訓管理和技術骨幹。

                  各省根據工作要求,制定培訓計劃,依托管理和技術骨幹,開展二級培訓。為開展盲人定向行走訓練工作的市、縣、街鎮殘聯培訓1名以上管理人員。為開展盲人定向行走訓練工作的街道、鄉鎮培訓1-2名訓練指導師。

                  街道、鄉鎮進行三級培訓。依托街道、鄉鎮訓練指導師對轄區的社區工作者、誌願者進行培訓。

                  2.培訓對象。

                  管理人員。省、市、縣殘疾人康復工作辦公室分管幹部和街道、鄉鎮殘聯理事長。

                  技術人員。殘聯省、市(地)、縣訓練指導師、盲(盲聾)校的專職教師和街道、鄉鎮訓練指導師。

                  社區工作者和誌願者。社區居委會或村委會主任、社區康復協調員、殘協專職委員、家屬、鄰居、誌願者。

                  3.培訓內容及目標。

                  管理人員培訓內容,包括定向行走訓練工作的意義、目標、原則、相關政策及工作內容、程序、方法、步驟、基礎知識等。通過培訓使其能勝任轄區的組織實施和業務指導工作。

                  技術骨幹培訓內容,包括定向行走訓練的專業知識、訓練技能、評估技術、檔案要求等,通過培訓使其具備培訓、指導街道、鄉鎮訓練指導師的能力。街道、鄉鎮訓練指導師培訓內容重點為訓練技能、評估技術、檔案書寫和上報要求,通過系統培訓,使其達到直接指導盲人開展集中訓練和個體訓練的能力。

                  社區工作者和誌願者。培訓內容包括定向行走訓練的科普知識、盲人的身心特點及幫助盲人的技巧等,通過培訓,普及知識,擴大參與面,營造社區訓練的良好氛圍。

                  (三)組織實施。

                  1.明確工作定位。在社區家庭開展盲人定向行走訓練工作。

                  2.明確服務對象。持有殘疾人證,有定向行走訓練需求的視力殘疾人,包括盲人和低視力者。

                  3.入戶調查,掌握需求。街道、鄉鎮訓練指導師會同社區居委會或村委會主任、社區康復協調員、殘協專職委員入戶進行視力殘疾調查,對有定向行走訓練需求的視力殘疾人做好登記和動員工作,掌握他們的實際困難和迫切需要。

                  4.康復訓練,註重效果。街道、鄉鎮訓練指導師在上級專業技術人員的指導下,開展社區集中訓練和入戶面對面的家庭訓練。訓練內容包括定向訓練、獨行訓練、隨行指導、導盲用具配用、心理咨詢等。通過訓練,使盲人達到獨立、安全行走的效果。

                  5.一體化服務,全面康復。采取社區、機構集中訓練和家庭面對面訓練相結合的訓練方式及康復訓練與扶貧救助、職業技能培訓、勞動就業有機結合的一體化康復服務模式,幫助殘疾人解決實際困難,實現全面康復。

                  6.建立檔案,科學管理。對所有接受定向行走訓練的視力殘疾人,街道、鄉鎮訓練指導師應及時為其建立訓練檔案,並認真填寫服務情況,掌握訓練和需求動態。對訓練中出現的問題要及時發現、及時解決。街道、鄉鎮訓練指導師會同社區居委會或村委會主任、社區康復協調員、殘協專職委員根據盲人在生活保障、職業培訓、勞動就業等方面的實際需求,聯系有關部門和單位,提供有效服務,使走出家門的盲人,掌握一技之長,實現自食其力、平等參與社會生活。

                  (四)完善配套政策、加強規範管理。

                  各省制定優惠政策,對定向行走訓練者和職業技能培訓者給予補貼;對培訓合格者,優先推薦就業;對參加定向行走訓練的貧困盲人提供生產性扶貧救助;對開辦個人盲人按摩診所者,提供優惠待遇。

                  各級殘疾人康復工作辦公室制定街道、鄉鎮訓練指導師考核獎懲制度;規範訓練指導師工作檔案和康復對象訓練檔案;制定訓練效果評估制度。街道、鄉鎮工作領導小組負責督導各項制度的落實。

                  (五)開展宣傳教育,擴大社會影響。

                  充分利用各種媒體,采取多種形式,廣泛宣傳盲人定向行走工作的意義和有關政策,普及相關知識和實用技術。

                  街道、鄉鎮訓練指導師負責在轄區舉辦知識講座,發放科普讀物,傳授實用康復知識和訓練方法,提高盲人的康復意識,提高轄區內居民的知曉率和參與率,營造理解、尊重、關心和幫助盲人,盲人踴躍參與的良好社會氛圍。

                  登記統計

                  街道(鄉鎮)盲人定向行走訓練指導師填寫《“十二五”盲人定向行走訓練登記表》(見附件),一式2份,1份存檔,1份上報縣(市、區)殘聯。縣(市、區)殘聯填寫《“十二五”盲人定向行走訓練統計匯總表》(見附件),逐級上報至省(自治區、直轄市)殘聯,省(自治區、直轄市)殘聯匯總後上報中國殘聯信息中心。

                經費保障

                  中央財政按每名350元對盲人定向行走訓練給予補貼,其中,150元用於定向行走訓練費,200元用於購置盲人用具(盲杖、盲表、盲人多用包、收音機、盲人寫字板、盲人閱讀機等)。各地要投入相應配套經費。街道、鄉鎮訓練指導師的工資補貼和培訓經費由地方政府負擔或從其他途徑解決。

                  檢查評估

                  各級殘疾人康復工作辦公室要按照《視力殘疾康復“十二五”實施方案》的要求,根據任務完成情況,定期進行檢查評估。

                  全國殘疾人康復工作辦公室依據《“十二五”盲人定向行走訓練工作考核標準》(見附件)於2013年進行中期檢查,2015年進行全面檢查驗收。
                 

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